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安徽蕪湖法院“讓正義提速 為百姓解憂” 安徽法院第二批隊伍教育整頓“我為群眾辦實事”系列報道之二——刊發于民主與法制網

日期:2021-10-12    作者:安若夢    來源:民主與法制網    閱讀次數:    字體:[] [] []    保護視力色:       

“一站式”為民,集約集成服務,在線融合集聚,多元化解功能……近年來,安徽省蕪湖市兩級法院堅持以人民為中心,大力推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,讓司法為民看得見、用得著、有效果。蕪湖市法院結案率連續四年位居全省各市第一位,一站式建設質效指標位居全國法院前列。

“一次就好 就地解決”

“這辦事效率太低了,我都等了好久了!”

“辦事程序這么多,我搞不清楚??!有誰來給支支招嗎?”

……

以前,部分群眾到法院去辦事兒時,總會發出一些“小牢騷”。

該如何從人民群眾多元司法需求出發,優化內外資源、提高辦事效率?蕪湖市中級人民法院統籌謀劃全市法院一站式建設目標任務,推行“一次辦結”機制,公布訴訟指引、立案材料清單,建立健全多元調解、在線訴訟、跨域立案等工作規范15份,構建“當場立、自助立、網上立、就近立”四位一體的便民立案新格局,充分釋放出多元解紛與訴訟服務“1+1>2”的體系化效應。

今年5月27日,南陵縣人民法院為一名本地當事人成功辦理了到遼寧省遼陽市弓長嶺區人民法院的跨域立案,從提交到受理,耗時不到7分鐘,只是泡個泡面的工夫,就解決了當事人的立案問題。

蕪湖兩級法院均建立了訴訟服務大廳,真正實現老百姓“只進一個門,最多跑一次”,就能基本解決來法院的所有問題。為了強化訴訟服務系統性、整體性、協同性,該市法院將原先分散在各部門的訴訟服務事項,“打包、歸口”訴訟服務中心集約化辦理,積極引入郵政、銀行等社會化服務進駐,訴訟服務中心功能由原先僅提供立案服務的“掛號室”,升級為綜合性解紛的“門診室”。

蕪湖市法院突出在線融合集聚效應,堅持線上線下交融共享,依托訴訟服務網、移動微法院等在線平臺,把訴訟服務的多元主體、多元方式、多元途徑、多元程序匯聚起來,落實一網通辦,突破時空限制,實現全天候在線訴訟服務“不打烊”。

去年10月21日,蕪湖兩級法院第一次開展“鄰里法官 解紛蕪優”專項活動,截至目前,已開展11期。一年來,蕪湖法院深入社區、學校、企業開展大服務、大接訪、大走訪,采取上門調查走訪、上門司法救助、上門調解等舉措,切實為民排憂解難,將服務觸角延伸到群眾“家門口”。

“一個女同志,在社區服務點附近徘徊。我們發現后,主動去詢問。她叫我們走到角落,才開始詢問自己離婚所涉及的孩子撫養、財產分配等問題。解疑過程中,天氣突變,下起了雨,其他同事趕緊收拾攤點換地方,但是我們仍然堅持幫女同志把問題講透講實?!笔徍性核俨脠F隊負責人李賀說,他認為,要讓老百姓對法官的回答產生信任,不要他們有“是不是可以”“到底行不行”的疑問,走出法庭、走出單位、走進群眾,每解決一個老百姓的問題,能讓他們有巨大的成就感。

目前,蕪湖市法院專項活動累計服務群眾33591人次,其中矛盾化解398人次、以案釋法4421 人次、判后答疑195人次、信訪辦理16 人次、法治宣傳16918 人次、司法服務11643人次,以實際行動贏得了社會各界對法院工作的理解與支持。

“立體解紛 多點觸控”

來到蕪湖經濟技術開發區人民法院特邀調解員調解室,特邀調解員陳洪亮正在處理一起道路交通事故。

2010年10月15日晚上,在蕪湖市經開區某路口,駕駛員吳某駕駛正三輪載客摩托車與薛某駕駛的兩輪電瓶車相撞,當場造成薛某受傷并送進醫院重監室搶救,此后,傷者兩次住院,并做了顱腦修補術。其間,肇事雙方就賠償費用問題多次協商未果。2021年8月下旬,決定起訴至經開區法院。

“傷者傷殘等級八級,醫療費用花去近二十萬。肇事者吳某年齡近60歲,平常打點零工,工資微薄,摩托車只保了交強險,無房無車,根本難以賠償巨額費用。如果走法院審判程序,肇事者沒有執行能力,傷者只能得到部分賠償,遠遠補償不了傷者所需要的費用?!睘榇?,陳洪亮運用自身長期在基層處理交通事故的經驗,多次組織雙方調解。

他告訴記者,除去保險公司和肇事者在傷者治療康復過程中陸續賠償的費用,還剩余197345元仍需肇事者承擔。調解過程中,陳洪亮經常通過電話、微信做雙方家屬工作,考慮到肇事者實際賠償能力,請求傷者在賠償款上做出適當讓步,讓肇事者子女盡量籌集費用。最終,雙方達成一致,肇事者子女一次性將165000元賠償款賠償給傷者。

陳洪亮說:“調解的成功,既減輕了法院案多人少審判案子的壓力,又緩解了社會矛盾。同時,也使傷者得了應有賠償,雙方都比較滿意!”

這是蕪湖經開區法院推動訴源治理的主陣地之一。近年來,蕪湖全市法院堅持“不缺位、不越位、不錯位”,引入社會調解力量、拓寬調解平臺,前移司法職能,強化訴調對接,助力從源頭上減少訴訟增量。

蕪湖市法院構建“1+2+N”立體解紛網,以法院訴訟服務中心為載體,線上鏈接“解紛蕪優”在線調解平臺、“人民法院調解平臺”,線下對接醫療、物業等領域調解組織。蕪湖市法院常態化開展訴調對接工作,在訴訟服務中心引入兩代表一委員、律師等參與調解,提供在線咨詢、音視頻調解等“一攬子”服務。

疫情防控期間,為最大限度地減少人員流動和聚集,蕪湖弋江區法院靈活運用微信、電話、“人民法院在線調解平臺”等媒介,充分保護當事人的合法權利,及時和當事人溝通,積極探索線上調解方式,成功化解轄區內多起糾紛。

針對轄區內規模以上工業企業達220家、就業人口多、勞動爭議多等區域特點,蕪湖經開區法院主動與區人力資源和社會保障局對接,建立勞動爭議類案件訴調對接平臺;針對物業服務合同糾紛,蕪湖弋江區法院和樂幫物業糾紛調處中心對接……實現調解與訴訟、線上調與線下調、訴前調與訴中調無縫對接。

談到矛盾調解的效率時,經開區法院黨組成員、副院長徐繼貞說:“一有情況,咱們就去解決,努力實現矛盾糾紛當日調處、調解協議當日達成、司法確認當日完成?!?/p>

線上線下,多點觸控,蕪湖法院的多元化解糾紛的聯動機制,為老百姓提供了“菜單式”的解紛服務。今年來,蕪湖法院妥善化解糾紛12080 件,訴前調解20567件,成功率53%,減輕群眾訴訟負擔,維護社會和諧穩定。

“金融審判 破解四難”

9月27日上午,跨越安徽蕪湖與廣東深圳、距離1200多公里的金融審判,剛剛結束。

2019年10月,被告溫某向原告蕪湖某金融機構分期貸款,購買汽車。溫某在還了八期貸款后,由于新冠疫情的影響,資金周轉困難,剩下貸款未按時償還,于是出現逾期違約行為。由于被告在廣東深圳,距離遠,蕪湖金融巡回法庭進行了一場遠程在線庭審,當事人雙方“足不出戶”,參與庭審,全程無紙化,各節點信息實時生成,真實客觀反映辦案動態。最終,雙方達成一致協議。

蕪湖市是安徽經濟總量第二的城市,轄區內金融機構數量多,金融中心集聚了23家金融機構,金融市場交易活躍,金融糾紛不斷增多。

此前,在人力不增加的情況下,逐案立案、逐案送達等傳統審判模式,難以適應案件快速增長類案審判需求。其次,多家法院管轄金融類案例,有時會出現“同案不同判”現象。此外,金融借款合同當事人遍布全國各地,送達訴訟文書退件比例居高不下,送達困難。因“送達難”引發公告送達多,既增加當事人訴訟成本,又拉長辦案周期。

為破解“四難”,蕪湖金融巡回法庭成立。該法庭是安徽省首家金融巡回法庭,實行專業法官專門審判,蕪湖市9家基層法院各選派1名金融審判骨干法官專門負責審理金融糾紛案件,促進裁判尺度統一,創新運用全省唯一的“互聯網+金融審判”的工作模式。目前,該法庭互聯網審判方式已覆蓋全國29個省、自治區、直轄市,僅有西藏、青海、臺灣3個地區沒有覆蓋到。

據了解,新冠疫情之前,該法庭是蕪湖互聯網庭審的一個“試驗田”。新冠疫情期間,該法庭的工作節奏沒有受到影響,都是通過線上立案、庭審、電子送達等一氣呵成。

“根據受理金融借款合同案件事實相對具體、法律關系較為單一的特征,將信息技術嵌入立案、審理融類案智審平臺,實現起訴、立案、庭審、判決全流程線上智能化處理?!笔徍性貉芯渴抑魅涡ふ涓嬖V記者,訴訟雙方當事人“一次都不跑”即可完成訴訟,真正做到省時、省力、省錢、省心,切實解決異地訴訟難的問題等全過程。

為前移訴訟服務,蕪湖金融巡回法庭推廣“區塊鏈”技術,引導金融機構前置司法證據固定措施,確定“天平鏈”和“中鈔鏈”兩條區塊鏈存證平臺。

“一方面,提高社會契約執行效率,破解電子證據核驗難題,提升訴訟效率。另一方面,明確規范金融糾紛案件格式、證據等要素,倒逼金融機構提升信息化管理水平?!毙ふ浣榻B說,目前,區塊鏈平臺共上鏈電子合同266139份,標的額214.79億元,存證872248條,為214.79億元上鏈電子合同提供“證據保險”。

截至今年9月26日,蕪湖金融巡回法庭共受理金融案件27006件,結案25760件,結案標的額25.7億余元。一審服判息訴率99.7%,是全市法院人均結案數4倍。

“兩級賬戶 高效送達”

“這么熱的天,拿不到錢著急上火,法院幫我把錢追了回來,執行干警真的不容易!”拿到案款的當事人,不僅對蕪湖法院執行工作高度肯定,而且對執行干警的辛苦付出表示欽佩。6月22日,蕪湖兩級法院向近期執結的25起案件申請執行人發放執行案款六百多萬元。

當事人及時拿到案款和退費,必然會提高人民群眾的司法滿意度。為了提高案款發放、訴訟費退費效率,蕪湖經開區法院與徽商銀行共同設計了由基本賬戶和“子賬戶”組成的兩級賬戶管理系統,實現了費款管理全流程線上辦理、到賬情況實時在線查詢。審執和財務人員只需點擊鼠標,即可實現發起、審批、支付等全流程操作。兩級銀行賬戶體系的應用,提高了法院費款管理效率,簡化了審執人員的業務辦理流程,這是經開區法院在審判執行與信息化融合道路上的新嘗試。

2021年1月至9月,蕪湖經開區法院通過該系統完成訴訟費退費929 筆,涉及金額615.82 萬元。

“有的當事人無法提供送達地址,或送達地址不準確;有的當事人居住地路途遠,路況不好,車輛無法進入;有的留置送達難走,異地送達時無法聯系基層組織……”這是蕪湖法院曾經在送達文書方面遇到的困難,不僅耽誤了當事人合法利益的及時實現,還嚴重影響法院執行案件的正常進行,制約工作效率的提高。

蕪湖法院采取多項措施,提高送達工作的完成率、有效性和合法化。經開區法院率先使用全國統一送達平臺,全面普及電子文書送達,使辦事群眾足不出戶,就能收到法院發送的訴訟文書。2021年至今,累計送達14171次,使用送達平臺送達文書,郵政集約送達率實現100%全覆蓋。自從統一送達平臺開通以來,送達周期縮短了5天。

經開區法院還積極推行將電子掃描、排期送達等審判輔助事務外包,著力打造訴訟服務新格局,以全方位、多層次購買社會化服務模式,推動審判輔助事務集約化,實現審判輔助事務一站式統攬。同時,蕪湖市法院還組建專業化團隊,使保全工作更加專業化、精細化、快速化。2021年以來,該院共受理保全案件450件,保全實施率100%。


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